申请人：刘X。

被申请人：泾县公安局。

住所地：泾县泾川镇谢园路。

法定代表人：苏志刚，职务：局长。

2023年5月17日，申请人对被申请人2023年4月22日作出的《行政处罚决定书》（泾公﹝治﹞行罚决字﹝2023﹞228号）不服，于2023年5月19日向本机关申请行政复议，请求予以撤销，向本机关申请行政复议，现已审理终结。

申请人请求:撤销被申请人作出的《行政处罚决定书》（泾公﹝治﹞行罚决字﹝2023﹞228号）。

申请人称：2023年4月21日，本人告知妻子朱XX，回家看儿子刘X并打算缓和一下关系，并多次告知其具体时间以及位置。4月22日，凌晨时许，回到家就被桃花潭派出所XX沈XX、民警吴XX、辅警陈X、王XX当作犯人一样对待。他们大声呵众本人，让本人别动，上来就直接搜身，事先并未明确告知其执法行为和依据。并在搜完本人身上未携带任何物品之后，民警吴XX和辅警王XX，依然强制对本人实施暴力行为。

1、辅警王XX对本人直接使用某化学武器，引起本人眼睛极度不适，疼痛难忍，并未提前告知要使用。

2、在确定本人没有行动意识之后，民警吴XX依旧强制撕扯本人衣物，把本人打倒之后，将本人的脸按在水泥地上多次磨擦，致使本人右侧脸颊受到严重创伤，至今还肿胀、疼痛难忍，并用手铐，将本人双手死死铐住不能活动，一双手流血不止，至今仍有伤疤痕迹，并用双脚用力按住本人后背，致使轻伤.

3、在本人表失所有行走能力之后，因眼睛被不知名化学物品损伤，疼痛难忍，要求提出清洗眼睛，并在多次之后，均被无视，全程均强制，并没有给予公民合法权益与诉求带至派出所。

4、带至派出所之后，不顾本人千里奔波的疲累和复杂的心情以及眼睛疼痛，强制将本人鞋子脱了，将本人关进一个小房间泪直流的情况下，不顾本人死活，要求本人识别面部放物品进储物柜，本人告知，眼睛难忍，睁不开眼睛，其不予理会，并说：“不需要你睁开眼睛！

5、在当天晚上，本人衣着单薄，浑身湿透的情况下，要找喝水，衣物等合理要求，均被无视，导致本人当夜鼻涕不止、发烧以及多种疼痛，实在忍受不住的情况下，多次要求去医院验伤、看病均被呵斥并欺骗等，一直等到了一天一夜，也未答复并解决。

6、我对处罚决定书上本人X胁他人安全的行政处罚行为表示不服：与客观事实严重不符！

①未深入了解情况，仅凭主观因素，视本人为犯人对待处罚，并对本人造成重大伤害。②我和妻子之间，属于家庭矛盾，在此期间，未见过妻子与家人一面，作为执法机关，对待家庭矛盾不予调解，反而因私怨打击报复，愧对人民和国家的信任。

7.我对处罚决定书上，本人阻碍执行公务的行政处罚提出申诉：利用执法机关的权力，给本人乱扣罪名，不符合事实依据。

①本人是一各合法的纳税公民，享有知情权，自由权，在未调查清楚事情经过以及客观事实上，就对本人采取取暴力行为，本人有理由相信，是打击报复。②在对本人实施暴力过程中，并未提前告知，其执法行为，以及要求配合。③在使用暴力之后，本人已经来失所有行动能力之后，枉顾公民生命安全，不子清洗眼睛，无视人权。并X胁、恐吓“这是在中国，如果是国外，直接枪毙。”当时，我很惊讶，很难想象在中国，在一个执法机关内，信赖的人民警察。居然能说出这种话。④在处罚是决定下来后，不是一时间把本人送至拘留所，要等到凌晨2、3点再送至，是为了在时间上，再多关本人一天时间吗？可想而知，打击报复行为有多么明显。⑤在路上X胁、恐吓本人，不准上诉、不准复议，否则后果自负，并欺骗试图安抚本人，说已经从轻处罚，不然要进看守所，负刑事责任；并在当时未给予本人处罚决定书，处罚决决书还是拘留所给的。⑥在笔录其间，治安大队队长对本人进行诱导、安抚等手段，诱使本人说话，严重曲解本人意思，偷换概念和随意添加形容词，在本人看完笔录，觉的不符合事实依据的情况下，要求更改，并说出内心真实感受，均被无视、不予理睬。

8、未经过深入调查取证，只凭先入为主的主观因素，就给予本人否认，并不允许辩解和纠正。甚至在此过程中，还欺骗本人，说处罚减轻，事实上是从重处罚。

9、在处罚决定书下来前，妻子朱XX知道后，要求协商家庭矛值，并告知不允许。听到以下内容，沈XX说：“那小子怎么样了”，民警陈X说：“很猖狂，一直讲话，现在那边要求协商”。沈XX说：“那一定要从重处罚，她们没权利”。在这里，我想请问一下，作为一个合法公民，在受到了身体伤害和不一公正对待情况下，不允许依法维护自己的合法权益吗？自己在受到了非人打击卡，身体疼痛难忍，不应该提出看医生治病吗？

10.在处罚决定书下来之前，本又多次要求与妻子见面，解决家庭矛盾，被民警同志上纲上线，说是治安问题，他们管不了。在本人很平静的告知所有事情经过，以及本人经营的店面，可能经营不下去、破产等问题，对本人造成了重大经济损失。

申请人为证明其主张向本机关提交了下列证据复印件：

1.申请人身份证明；2、案涉行政处罚决定书；3、解除拘留证明书。

被申请人称：请依法维持《行政处罚决定书》（泾公﹝治﹞行罚决字﹝2023﹞228号），事实和理由如下：

 一、案件基本情况。2023年4月21日21时许，我局桃花潭派出所接桃花潭镇宝峰村干部报案称：宝峰村李家组居民朱XX向我反映她老公刘X今晚要到她家来，要杀她父母，我怕出事，现在向你们反映这个情况。接报后，桃花潭所XX沈XX带领民警吴XX，辅警王XX、陈X立即赶到朱XX户了解情况，朱XX称刘X向其发送表示正在从上海到泾县的路上，桃花潭所出警民警遂在朱XX户门外蹲守，以防发生意外。4月22日凌晨1时许，蹲守的民警发现刘X在朱XX户院外敲门，刘X见敲门无人回应，便翻院墙进入院内，在院内继续敲门。民警立即上前与刘X交谈并口头警告刘X，突然刘X情绪激动向民警走来，民警告知刘X要冷静情绪，服从命令，但是刘X不听从民警指令，态度嚣张。随即民警依法对刘X进行人身检查、传唤，在民警执行职务过程中，刘X口头辱骂民警，不服从民警语言控制，不配合检查、传唤过程。另查明，2023年4月5日20时15分，刘X使用微信、支付宝聊天功能向朱XX发送“老子被你搞得天天逼事很多”、“老子说的话，你不听，你还要讲什么”、“我是真有冲动，现在过去杀了你全家，我真的气的忍不了了，你懂吗”。

综上所述，我局裁定刘X的行为构成X胁他人人身安全、阻碍执行职务，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第一项、第五十条第一款第二项、第二款、第十六条之规定，于2023年4月22日以泾公（治）行罚决字〔2023〕228号《行政处罚决定书》对刘XX胁他人人身安全、阻碍执行职务两种违反治安管理的行为分别作出行政拘留四日、九日的决定，合并执行行政拘留十三日（期限自2023年4月23日至2023年5月6日）。

二、对申请人行政复议请求的答复。

（一）本案认定证据。1.违法行为人刘X的陈述和申辩。刘X陈述2023年4月22日凌晨1时许由上海乘车到达泾县桃花潭镇宝峰村朱XX户，在院外敲门很久但是没有人答复，遂从院子旁边的院墙爬进去，继续敲里面的门，但是也没有人答复，此时，派出所民警过来了，直接把刘X控制住并传唤到派出所来了。派出所民警先语言上控制刘X，让刘X不要动，同时对刘X使用了催泪喷射器，刘X当时情绪也比较激动，对民警说“把老子放开，喷到老子眼睛了，把老子放开”，见民警没有放开，刘X情绪更加激动，大声喊叫“把老子放开，关你吊事，我操你妈了个逼”，沈XX跟刘X讲话，刘X对他讲话很反感，说“你不要跟我讲这么多，我眼睛睁不开，你妈了个逼”，沈XX问“骂哪个”，刘X回复“老子骂你怎么了”，随后民警带刘X洗眼睛，洗了几分钟，刘X仍觉得眼睛很辣，说“放开放开，这么多人怕你妈个逼啊”，刘X对民警多次辱骂，不配合民警检查、传唤。同时刘X称其微信号为“XXXX”，昵称为“XXXXXX”，支付宝账号为“XXXXXXX”，昵称为“自律”，朱XX支付宝账号为“1768103XXXX”，昵称为“XXXX”，自从刘X与朱XX发生矛盾后，基本上在支付宝删了，微信上已经没有聊天记录了。刘X于2023年4月5日20时15分在微信上向朱XX发送了“老子被你搞得天天逼事很多”、“老子说的话，你不听，你还要讲什么”、“我是真有冲动，现在过去杀了你全家，我真的气的忍不了了，你懂吗”，这些话刘X辩解内心想法是现在很烦，朱XX说话让他刘X很烦，让朱XX不要跟他发消息了，当时是气头上说的气话吓唬吓唬朱XX，发发牢骚。

2.被侵害人朱XX的陈述。朱XX陈述刘X是其老公，二人婚后感情破裂，已经到法院起诉离婚了，但最近刘X一直发信息X胁其，特别是2023年4月21日下午3时许，刘X发微信说晚上12点到其家来，把其爸爸弄死，遂将此事向村干部报告。同时刘X知道其起诉离婚后，一直发信息X胁其，说要把其和其父母杀死。刘X发的这些信息对其影响很大，整夜睡不着，怕刘X到其家中做些过激的事，伤害其父母。晚上12点多，刘X真的来了，在其家敲门，没人答应后翻墙进了院子，随后被派出所民警发现，民警让刘X不要乱来，刘X情绪失控逢人就骂，不光骂其和其家人，连民警也骂，说“操你妈B，你们这些窝囊废，这么多人来弄老子一个人，你们算什么东西”，和民警对着来，反抗民警，吵吵闹闹的搞了将近一小时。朱XX陈述其微信号是“zz1768103”，刘X微信号是“LC54CEO”。

3.证人朱XX的陈述。朱XX陈述刘X是其女婿，跟其女儿朱XX婚后脾气不和，加上有经济纠纷导致感情不和在闹离婚，2023年4月21日下午三点多，听朱XX说刘X发信息讲晚上要到家里来，把小孩接走，还说要把我们一家人捅掉，因为怕出事把事情向反映了。晚上12点左右，刘X来了，在翻墙进了其家院子，后被派出所民警控制住了。派出所在控制刘X的时候，刘X骂民警“你妈逼，你们算什么东西，管什么，你们窝囊废，你们这么多搞我一个人”，民警控制刘X的时候，刘X在地下反抗，拼命的挣扎。刘XX胁其全家，动不动说要杀其全家，现在天天煎熬，不敢在家呆了。

4.证人舒X的证言。陈述2023年4月21日晚上20时许，朱XX向其反应朱XX老公刘X发信息说“今晚到你家去，要把小孩子抱走”，朱XX寻求村里帮助，其将这个情况向派出所报告了，当晚派出所民警跟其一起在朱XX家附近蹲点，到了4月22日凌晨多一点的样子，刘X到了朱XX家，先在门口敲门，然后刘X在门口咆哮，恐吓朱XX开门，后翻墙进了院子里，被派出所民警现场处置了。刘X在现场骂民警你们算什么东西，“操你妈B，你们这些窝囊废，这么多人来弄老子一个人，你们算什么东西”，民警把刘X控制住后将刘X带走了。

5.证人王XX的证言。王XX陈述2023年4月21日晚上21时许接到宝峰村书记舒X电话，听舒X书记讲“刘X今晚要到朱XX家来，扬言要杀朱XX家里人”，在朱XX家，派出所沈XX和民警了解了刘X发给朱XX的信息，当晚，派出所民警跟其一起在朱XX家附近蹲守，到了4月22日凌晨一点的样子，刘X来到朱XX家，先是在院外敲门，然后在门口咆哮，让朱XX家里人开门，后翻墙进入朱XX家院内继续敲门，试图进入朱XX家里，被派出所民警现场处置了。刘X在现场多次辱骂民警“你们算什么东西，不要你们管”、“你妈了个逼”“操你妈B，你们这些窝囊废，这么多人来弄老子一个人”，不服从民警命令，态度极其嚣张，后被派出所控制住带走了。

6.书证桃花潭派出所民警吴XX制作的自述材料。陈述了2023年4月21晚21时30分许接到宝峰村书记舒X报案称：宝峰村的朱XX反映其丈夫刘X正在往桃花潭来，并扬言要对朱XX家人打击报复。接警后，桃花潭派出所XX沈XX带领吴XX、王XX、陈X与村里书记舒X一同到朱XX家了解情况，后一直在朱XX家门外蹲守。至4月22日凌晨1时10分许，发现刘X出现在朱XX家，刘X敲门无人答复后翻墙进入朱XX家，随后民警对刘X进行检查时，刘X不服从民警指令，经多次警告无效后民警使用催泪喷射器对刘X进行控制，期间刘X一直辱骂民警、辅警，现场民警对刘X眼部进行了清洗，之后将刘X传唤至公安机关，刘X依旧辱骂民警，不配合传唤。

7.书证桃花潭派出所民警沈XX制作的自述材料。陈述了2023年4月21日晚21时30分许接到所里民警吴XX报告，宝峰村书记舒X报案称宝峰村朱XX反映其老公刘X发信息说今晚要到她家来找她家人，并扬言用刀捅死她的家人。因沈XX了解刘X与朱XX两人因为孩子入户等问题多次争吵，对他们的情况很了解，多次接触刘X后发现其性格偏激，思想固执，易走极端，得知情况后立即带领民警吴XX、辅警王XX、陈X赶到桃花潭镇宝峰村，和村书记舒X一道到朱XX家中，在家中了解了刘X与朱XX的聊天记录和来桃花潭车辆等信息。4月22日凌晨1时10分左右发现有人在朱XX家大门外拍打窗户，未得到回应，民警判断此人就是刘X，立即上前准备对其进行盘查，发现刘X翻墙入院，民警亮明身份，出示检查证要求刘X配合检查，刘X叫嚣要民警滚开，拒不配合检查，在民警多次警告未果后，准备上前控制刘X，刘X强烈反抗并辱骂民警、辅警，且刘X用手抢夺辅警陈X手持的催泪喷射器，民警遂用催泪喷射器对刘X进行喷射，之后对刘X进行检查，对刘X眼部进行清洗后将刘X传唤至公安机关接受调查。

8.书证桃花潭派出所辅警王XX制作的自述材料。陈述了2023年4月21日晚21时30分许，其在派出所值班，接XX沈XX指令到宝峰村处警。之后沈XX带领其和吴XX、陈X和村书记舒X一起到达朱XX家中了解具体情况。据朱XX反映：最近朱XX到法院起诉与刘X离婚，然后刘X接到了法院的通知情绪激动，扬言今晚要从上海赶过来带走小孩，此前也多次说要到朱XX家拿刀捅了朱XX全家。4月22日凌晨1时10分左右发现有人在朱XX家院外敲门，见没人回应后翻墙进入院子继续敲门，民警发现此人就是刘X，便亮明身份出示检查证要求刘X配合检查，刘X拒不配合检查，在民警多次警告未果后准备控制刘X时，刘X强烈反抗并辱骂民、辅警，多次警告无效后民警对刘X使用催泪喷射器，但刘X没有停止反抗和辱骂欣慰，随后民警对刘X进行检查，并将刘X眼部进行清洗后将刘X口头传唤至桃花潭派出所办案区接受调查。

9.书证桃花潭派出所辅警陈X制作的自述材料。陈述了2023年4月21日21时30分许，其在派出所值班，接到XX沈XX的指令到宝峰村处警。之后沈XX带领吴XX、王XX和陈X同村书记舒X一起到了朱XX家中了解情况。朱XX反映最近到法院起诉离婚，刘X接到了法院的通知情绪激动，扬言要从上海赶过来带走小孩，此前刘X多次说要拿刀捅了朱XX全家。4月22日凌晨1时10分左右发现有人到朱XX家门口在门外大声拍打窗户，见无人回应后翻墙进入朱XX家中，随后民警发现此人就是刘X，便亮明身份出示检查证要求刘X配合检查，刘X不配合检查，口中叫嚣要民警滚开并辱骂民、辅警，民警多次警告未果后对刘X使用催泪喷射器进行震慑警告，但刘X没有停止反抗和辱骂行为，随后对刘X眼部进行清洗将刘X传唤至桃花潭派出所。

10.刘X的人身检查笔录。刘X的人身检查笔录证实了2023年4月22日1时许，刘X出现在桃花潭镇宝峰村李家组朱XX家，随身携带物品有黑色手机一部、红色手机充电线一根、银色项链一条、4月21日上海至泾县乘车凭证一张，刘X本人身份证一张。

11.书证接受朱XX提供的微信聊天截图、微信支付宝账号截图等证实了2023年4月5日20时15分，刘X使用微信号为“XXXX”，微信昵称为“XXXXXXX”的微信向朱XX使用的微信号为“XXXXXXX”，微信昵称为不识别的六个韩文的微信发送“老子被你搞得天天逼事很多”、“老子说的话，你不听，你还要讲什么”、“我是真有冲动，现在过去杀了你全家，我真的气的忍不了了，你懂吗”等扬言X胁他人人身安全的措词，同时通过微信聊天内容刘X发送的“看看他怕不怕死，有几条命够死，我把他屎都打出来，我看看他逼嘴还能不能讲”等措词可判断刘X性格偏激，容易走极端。

12.视听资料桃花潭派出所民警的执法记录仪视频证实了2023年4月22日1时许刘X在朱XX家院内不配合民警检查、传唤，同时多次辱骂人民警察，情节恶劣。

13.视听资料桃花潭派出所办案区的监控视频证实了刘X在派出所办案区全过程及接受询问的全过程。

（二）本案处罚依据。根据上述材料调查证实：2023年4月5日20时15分，违法行为人刘X使用微信、支付宝向朱XX发送“老子被你搞得天天逼事很多”、“老子说的话，你不听，你还要讲什么”、“我是真有冲动，现在过去杀了你全家，我真的气的忍不了了，你懂吗”，后刘X于2023年4月21日自上海乘车赶到泾县，4月22日凌晨1时许到达朱XX户住宅。因刘X在院门敲门无人答复，刘X翻墙进入朱XX户住宅，后被桃花潭所民警沈XX、吴XX、辅警陈X、王XX发现，民警依法口头警告刘X，并对刘X进行人身检查、传唤措施，在民警执行职务过程中，刘X口头谩骂民警，不服从民警语言控制，不配合检查、传唤过程。

刘X涉嫌X胁他人人身安全、阻碍执行职务案，我局依法受案调查，并及时进行调查取证。在查明违法事实之后，我局依法履行处罚前告知，刘X提出陈述和申辩，我局依法进行了复核，并将复核内容告知刘X，但刘X拒绝签字。我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第一项、第五十条第一款第二项、第二款之规定，认定刘X的行为构成X胁他人人身安全、阻碍执行职务，对刘XX胁他人人身安全的行为予以行政拘留四日的处罚，对刘X阻碍执行职务的行为处以行政拘留九日的处罚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条之规定，对刘X两种行为合并执行行政拘留十三日的处罚，2023年4月22日依法作出泾公（治）行罚决字〔2023〕228号《行政处罚决定书》。

被申请人为证明其主张向本机关提交下列证据复印件：

1、作出行政处罚的证据材料壹卷共七十七页并附《证据目录清单》贰页（1、《受案回执》1份；2、泾公（治）受案字〔2023〕658号《受案登记表》；3、《受案回执》1份；4、违反行为人刘X《询问笔录》1份；5、被侵害人朱XX《询问笔录》1份；6、证人朱XX《询问笔录》1份；7、证人舒X《询问笔录》1份；8、证人王XX《询问笔录》1份；9、证人吴XX《自述材料》1份；10、证人沈XX《自述材料》1份；11、证人王XX《自述材料》1份；12、证人陈X《自述材料》1份；13、《检查证》、《检查笔录》1份；14、《接受证据清单》1份及接受的截图15页；16、《违法行为人户籍信息》1份；17；《到案经过》1份；18、《刘X违法犯罪前科情况说明》1份；19、民警沈XX人民警察证复印件1份；20、《证明》1份；21、辅警陈X、王XX辅警工作证1份；22、《刘X违法犯罪前科情况说明》1份；23、《行政处罚告知笔录》1份；24、《复核报告》1份；25、《延长传唤审批表》1份；26、《送达回执》1份；27；《试听资料说明书》3份及光盘3张。）。

2、作出行政处罚的依据壹页。

经审理查明：2023年4月21日21时许，被申请人桃花潭派出所接到报案称：宝峰村李家组居民朱XX反映申请人今晚要到她家来，要杀她父母。

朱XX与申请人于2022年7月结婚，婚后育有一子刘X。目前朱XX与申请人因感情问题，已向人民法院提起离婚诉讼。

经查明，2023年4月5日20时15分，申请人使用微信聊天功能向朱XX发送“老子被你搞得天天逼事很多”、“老子说的话，你不听，你还要讲什么”、“我是真有冲动，现在过去杀了你全家，我真的气的忍不了了，你懂吗？”。

接报后，被申请人桃花潭派出所安排民警赶赴朱XX户了解情况，朱XX称申请人已向其发送来泾信息，已在上海到泾县的路上，为防发生意外，被申请人桃花潭派出所安排民警在朱XX户蹲守。

4月22日凌晨1时许，蹲守的民警发现申请人在朱XX户院外敲门，见敲门无人回应，便翻院墙进入院内。随后蹲守民警对申请人进行询问，依法对申请人进行人身检查。期间申请人情绪激烈，不服从民警语言控制，不配合民警依法检查，并多次口头辱骂民警，对被申请人桃花潭派出所依法执行职务拒不配合，随后将申请人带回被申请人桃花潭派出所进行进一步调查处理。

本机关认为：申请人与朱XX双方离婚期间，应理性处理感情纠纷及子女抚养等事宜。

2023年4月5日20时15分，申请人使用微信聊天功能向朱XX发送“老子被你搞得天天逼事很多”、“老子说的话，你不听，你还要讲什么”、“我是真有冲动，现在过去杀了你全家，我真的气的忍不了了，你懂吗”？构成X胁他人人身安全。

被申请人依法对申请人进行询问，进行人身检查期间，申请人情绪激烈，不服从民警语言控制，不配合民警依法检查，并多次口头辱骂民警，对被申请人桃花潭派出所依法执行职务拒不配合，构成阻碍人民警察依法执行职务。

综上所述，被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第一项、第五十条第一款第二项、第二款、第十六条之规定，对申请人作出相应的行政处罚并无不当。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条规定。本机关决定：维持被申请人作出的《行政处罚决定书》（泾公﹝治﹞行罚决字﹝2023﹞228号）。对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内，向泾县人民法院提起行政诉讼。   

2023年7月8日