一、制定背景和依据

（一）制定背景

近年来我县政府投资项目逐年增多，为一步完善政府投资管理体制，加快政府投资项目建设，充分利用专业化组织的技术和管理，提高政府投资代建的管理水平和投资效益，合理控制代建项目的建设成本和项目质量，厘清权责，依据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发﹝2016﹞18号）、《政府投资条例》（国务院令第712号）、《安徽省政府投资管理办法》和有关法律、法规，特制定了《泾县政府投资项目代建制管理办法》。

（二）制定依据

为做好新管理办法制定工作，我委借鉴外地经验做法，提前谋划制定工作方案，形成了管理办法（征求意见稿）。于2022年12月12日、12月21日分两轮征求各乡镇、县直相关单位意见，2023年2月24日我委法律顾问出具了《合法性审查意见函》，2023年1月23日在县政府网站公开征求了社会公众意见，履行了合法性审查和公平竞争审查程序，2023年2月28日经县政府常务会审议通过。

二、出台目的

通过制定《泾县政府投资项目代建制管理办法》，优化代建项目决策程序、强化委托单位监管职责、明确代建单位职责定位、加强合同履约管理，合理区分政府和市场的边界，推动泾县代建项目管理更加科学规范，提高政府投资效率，形成激励约束机制，促进项目各方有效合作，最终实现权责清晰、专业互进、效益提高。

三、制度意义和总体考虑

有利于加快我县政府投资项目建设，充分利用专业化组织的技术和管理，提高了政府投资代建的管理水平和投资效益，合理控制了代建项目的建设成本和项目质量。

四、研判和起草过程

2022年12月12日，我委通过发函分别征求了各乡镇人民政府、县直相关部门意见，均反馈无意见。

2022年12月21日，我委再次发函征求县数据资源局、市场局意见，县数据资源局提出修改意见，县市场局局无修改意见。

2023年1月23日，通过县政府网址向社会公众征求《泾县政府投资项目代建制管理办法（征求意见稿）》意见。

2023年2月22日，我委法律顾问提出了修改意见，并出具了《合法性审查意见函》。

2023年2月28日，泾县司法局出具了合法性审查意见。

五、工作目标

为进一步规范本泾县政府投资项目管理行为，推动政府投资项目的专业化管理，解决我县相关项目单位项目建设管理能力和经验不足问题，以全面提高我县政府投资项目的投资效益及控制水平。

六、主要任务

主要是明确我县政府投资项目范围，代建单位应当具备的条件，以及代建制项目各方的工作职责分工。

七、重要举措

《代建制管理办法》共计七章二十八条，分别为：第一章总则，第二章代建单位条件及选择，第三章代建项目各方职责，第四章代建项目组织实施，第五章资金管理，第六章监督检查，第七章附则。其中：

  第一章，主要阐述了代建制的定义、范围、背景等内容。

  第二章至第六章，对代建项目的代建单位选取程序及条件、代建项目各方职责、前期工作程序、建设资金申请和使用程序、竣工管理、缺陷责任期管理、考核与奖惩等多个环节进行了详细规定。

第七章，明确了《代建制办法》的解释主体和施行时间。

八、保障措施

1、加强宣传，确保代建制项目各责任单位知晓各自职责。

2、加强监督，确保代建制项目能得到顺利实施。

3、加大投入，保障相关经费能落到实处。

政策咨询部门：泾县发展和改革委员会

解   读   人：鲍光荣

政策咨询电话：0563-5102761